关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知

2016-12-27 15:12  

  国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知:
  
  这些年,各区域、各有关部门仔细贯彻国家有关推动乡镇化和户籍管理准则变革的决议计划布置,尽力处理实践中的杰出疑问,获得显着成效。近来一个期间,一些本地活跃探究,又相继推出乡村人员落户乡镇的方针办法,积累了一些经历,也呈现了一些不容忽视的疑问。有的本地不管本地经济社会开展实践状况,片面追求乡镇计划乡镇化速度;有的本地不分城市种类不管城市归纳承载才能,一味放宽落户城市的条件;有的本地私行打破国家方针,危害大众切身利益。对这些疑问如不高度重视并及时妥善处理,就会严峻影响乡镇化依法健康有序进行,严峻影响经济平稳较快开展和社会调和安稳,也直接影响户籍管理准则变革的顺畅推动。为活跃保险推动户籍管理准则变革,经国务院赞同,现将有关事项告诉如下:
  
  一、关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知的教导思维和根本准则
  
  (一)以邓小平理论和“三个代表”主要思维为教导,深化贯彻履行科学开展观,习惯乡镇化开展需要,依照国家有关户籍管理准则变革的决议计划布置,持续坚定地推动户籍管理准则变革,履行放宽中小城市和小乡镇落户条件的方针。一起,遵从乡镇化开展规律,统筹推动工业化和农业现代化、乡镇化和社会主义新乡村建造、大中小城市和小乡镇调和开展,引导非农产业和乡村人员有序向中小城市和建制镇搬运,逐渐满意契合条件的乡村人员落户需要,逐渐完成城乡根本公共效劳均等化。
  
  (二)有必要安身人员大国的根本国情,充沛考虑本地经济社会开展水平和城市归纳承载才能特别是包容作业、供给社会保证的才能;有必要尊敬农人志愿,实在保证农人合法权益;有必要坚持统筹计划,着力完善配套方针;有必要坚持分类教导,做到活跃保险、标准有序。
  
  二、关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知的分类清晰户口搬迁方针
  
  (三)在县级市市区、县人民政府驻地镇和别的建制镇有合法安稳作业并有合法安稳居处(含租借)的人员,自己及其一起寓居日子的爱人、未婚后代、爸爸妈妈,能够在本地请求挂号常住户口。乡镇归纳承载才能压力大的本地,能够对合法安稳作业的计划、年限和合法安稳居处(含租借)的计划、条件等作出详细规矩,一起应当活跃采纳有用办法处理长时刻在本地务工、经商人员的乡镇落户疑问。
  
  (四)在设区的市(不含直辖市、副省级市和别的大城市)有合法安稳作业满三年并有合法安稳居处(含租借)一起依照国家规矩参与社会保险到达必定年限的人员,自己及其一起寓居日子的爱人、未婚后代、爸爸妈妈,能够在本地请求挂号常住户口。中西部区域依据本地实践,能够恰当放宽作业年限的请求;城市归纳承载才能压力大的本地,能够对合法安稳作业的计划、年限和合法安稳居处(含租借)的计划、条件等作出更严厉的规矩,一起应当活跃采纳有用办法处理长时刻在本地务工、经商人员的城市落户疑问。参与社会保险的详细年限由本地人民政府拟定,报省级人民政府同意。
  
  (五)持续合理操控直辖市、副省级市和别的大城市人员计划,进一步完善并履行好现行城市落户方针。
  
  三、关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知的依法保证农人土地权益
  
  (六)农人的宅基地运用权和土地承揽运营权受法律维护。现阶段,农人工落户乡镇,是不是抛弃宅基地和承揽的犁地、林地、草地,有必要彻底尊敬农人自己的志愿,不得强行或变相强行回收。引导农人进城落户要遵从法律法规和国家方针,充沛考虑农人的当时利益和久远生计,不能脱离实践,更不能搞逼迫指令。
  
  (七)坚持土地用处操控,不得借户籍管理准则变革打破土地运用总体计划、土地整治计划和土地运用年度计划,严厉标准城乡建造用地增减挂钩试点,实在避免私行扩展乡镇建造用地计划,危害农人权益。
  
  (八)制止借户籍管理准则变革或许私行经过“村改居”等方法非经法定征收程序将农人团体所有土地转为国有土地,制止乡村团体经济组织不合法出让、租借团体土地用于非农业建造,严厉履行制止乡镇居民在乡村置办宅基地的方针。
  
  四、关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知的着力处理农人工实践疑问
  
  (九)对乡村人员已落户乡镇的,要保证其享有与本地乡镇居民平等的权益;对暂不具有落户条件的农人工,要有对于性地完善有关准则,下大力气处理他们当时在劳动报酬、后代上学、技术训练、公共卫生、住房租购、社会保证、作业安全卫生等方面的杰出疑问。
  
  (十)加速社会主义新乡村建造,改进乡村居民的出产日子条件,推动城乡公共资源均衡装备,逐渐完成城乡根本公共效劳均等化,使乡镇化和新乡村建造相互促进、调和开展。尊敬农人在进城和留乡疑问上的自立挑选权。
  
  (十一)采纳有用办法,为别的暂住人员在本地学习、作业、日子供给方便。对形成暂住人员学习、作业、日子不方便的有关方针办法要进行一次会集收拾,该修正的仔细修正,该废止的坚决废止。往后出台有关作业、职责教育、技术训练等方针办法,不要与户口性质挂钩。持续探究树立城乡一致的户口挂号准则。逐渐施行暂住人员寓居证准则,详细办法由公安部会同有关部门研讨拟定按程序报批后施行。
  
  五、关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知的实在加强组织领导
  
  (十二)户籍管理准则是一项基础性社会管理准则。有关变革事关人民大众切身利益、经济平稳较快开展和社会调和安稳。各区域、各有关部门要从大局和政治的高度,充沛认识做好这项作业的主要性、复杂性,实在把思维和举动一致到国家的决议计划布置上来,加强领导、缜密布置,严厉纪律、履行职责,实在抓好国家有关户籍管理准则变革各项方针办法和作业布置的履行。
  
  (十三)国家根本户籍管理准则归于中心事权,本地在国家断定的根本户籍管理准则的准则和方针计划内,联系本地实践进行探究、拟定详细办法。各地要依照国家有关户籍管理准则变革的方针请求和一致布置,统筹计划、厚实推动,不得各行其是、有禁不止;要对已出台的有关户籍管理准则变革的定见加以收拾,凡与本告诉精力不一致的,要当即中止履行;要仔细做好新旧方针办法的联接,避免引起不安稳疑问。
  
  (十四)公安部要会同有关部门进一步加强对各地履行国家有关户籍管理准则变革的方针办法进行教导和监督。各区域、各有关部门要将履行本告诉的状况报国务院。
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